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脚音最早叩醒黎明,身影最后剪落黄昏。自3月15日起,省司法厅发起了一场声势浩大的人民调解百日会战活动,整整一百个日日夜夜,全省基层司法行政工作者和人民调解员不辱使命,放弃休息日,夜以继日地奋战在矛盾纠纷排查调处的第一线。昨天是会战结束的日子,也是辛勤汗水终于迎来丰收的果实的时刻,百日会战使一大批影响社会稳定,容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷等得以成功调处,截至6月25日,共摸排各类矛盾纠纷33019件,调解纠纷32890件,为平安安徽建设奏响了一串串和谐的音符。
●和谐使命--受到各级党委、政府的高度关注
这场以有效化解各类矛盾纠纷,最大限度地减少不和谐因素,为迎奥运创造安徽和谐稳定社会环境为最终目标的会战受到各级党委政府的高度关注。
"开展人民调解百日会战活动,是司法行政系统为北京奥运会成功举办创造和谐稳定社会环境的重要举措,既是发挥作用,也能锻炼队伍,非常之好。望各级法院、公安及信访联席会议办公室积极协调配合,形成人民调解、行政调解和司法调解相结合的大调解格局。"4月5日,省委常委、政法委书记徐立全在省司法厅呈报的人民调解百日会战专题简报上作出批示。
之后,省人大常委会副主任张俊、省政府副省长唐承沛、省政协副主席李宏塔相继作出批示,认为百日会战安排周密,群众欢迎,成效明显。并殷切希望再接再厉,深入推进,为服务奥运安保,维护社会稳定,推进和谐建设作出积极贡献。
这场规模空前的维稳大会战,也赢得了各市、县(市、区)领导对人民调解工作前所未有的重视和关注。亳州、宿州、阜阳、滁州、马鞍山、宣城市委书记分别对人民调解百日会战作出批示,给予高度评价并提出明确要求。各市委、市政府分管领导均对人民调解百日会战作出批示或深入基层慰问、指导。一些县(市、区)党政主要负责同志带队实地督查人民调解百日会战,有的还深入到纠纷现场参与调解。
●走进群众--受到老百姓高度赞誉
"市司法局长能深入基层,与我们普通群众促膝谈心,还有什么问题不能解决。"5月22日上午9点多钟,一位40多岁的中年女子得知刚才为自己解答法律咨询的是淮北市司法局长常兆朗时,既惊讶又感动。
百日会战活动,是司法行政系统和人民调解战线的总动员,广大人民调解工作者主动上门,走村入户,察民情、访平安,宣传法律、政策,促进了良好社会道德风尚的形成。
"没有司法所帮忙,我真不知如何维护自身权益。"日前,铜陵市狮子山区西湖镇农民肖某在温州驻铜陵某矿山有限公司上班施工过程中,不慎发生工伤事故。通过司法所工作人员及时介入调解,肖某很快拿到7万多元的伤残赔偿金。
无论是婚姻、家庭、邻里等简单的人身、财产权益方面的纠纷,还是涉及劳动争议、生产事故等社会难点纠纷,都在司法所工作人员和基层人民调解员的耐心调处下消除于无形。
许多老百姓说:"发生矛盾纠纷到司法所、调委会,是我们的首选!"
●固本强基--队伍素质全面提升
"信息化应用更加熟练,调解方式更加灵活,学习热情更加高涨,业务交流更加频繁……"这是巢湖市柘皋司法所所长李祥升概括会战带给自己的转变。
百日会战既是一场"实战演练",也是一次"充电之旅"。会战是首次采用网上竞赛与人民调解工作实践相结合的崭新形式,对人民调解员队伍素质提出很高的要求,同时引发了大规模的调解业务和信息化应用培训热潮。
举办专题集训班、网上模拟测试、典型案例交流……一段时间以来,各级司法行政机关将人民调解员知识更新作为工作重点,着力营造浓厚的学习氛围,带动了全省人民调解员队伍素质的全面提升。
"我现在调解纠纷可专业了。两个多月,我参加市、县司法局和乡政府组织的调解业务培训多达5次,受到'高人'指点,听了很多疑难案例调解剖析,调解技能当然突飞猛进。"这是舒城县高峰乡高阳村调委会主任陆焕文的感言。
百日会战促进人民调解员队伍整体素质全面提升的同时,基层司法行政队伍的组织性、纪律性也得到加强,学习钻研业务的热情和争先进位的意识明显提高。
●规范拓展--人民调解步入良性循环
哪里有矛盾纠纷,人民调解就延伸到哪里。在这场声势浩大的"百日会战"推动下,全省已实现了乡镇(街道)、村(居)100%建立调委会。基层调解组织不断拓展和创新调解模式,全面推动人民调解专业化、规范化、社会化建设,使人民调解工作步入良性循环发展轨道。
芜湖市在我省首创了办理轻伤害案件适用人民调解的模式,使人民调解成功介入轻微刑事案件的处理、审查和审判阶段,促进了案件当事人的案结事了。合肥蜀山区稻香村司法所与派出所联手,在派出所内设立人民调解工作室,这种"小纠纷不出调解室,大纠纷不出派出所"的机制,使"第一道防线"的关口再往前移。
固镇县司法局对各司法所调处纠纷的方式方法进行归纳,总结出"劝导、服务、合议、快速"四式调解法。即对家庭、邻里纠纷进行劝导式调解,对因遇到困难和实际问题而产生的纠纷采用服务式调解,对矛盾比较突出的纠纷实行合议式调解,对涉及村民切身利益、极易激化的纠纷力求快速式调解。慎对"敏感点"、校正"失衡点"、控制"易燃点"、遏制"爆发点"、激活"兴奋点"、 扩大"闪光点",祁门县各基层调解委员会在增强化解矛盾纠纷的针对性上有了新的感悟。
汗水孕育收获!回眸开展百日会战的历程,一次次工作的创新,一个个典型的案例,一幅幅调解的场景,都在诠释着全省基层司法行政工作者和人民调解员的辛勤付出,都在汇集着人民调解维护社会稳定所取得的喜人业绩。百日会战已经告一段落,但它又是安徽人民调解工作一个新的起点!目前,省司法厅正在酝酿的《全省司法行政系统巩固人民调解百日会战成果加强矛盾纠纷排查调处长效机制建设的意见》即将出台,必将进一步推动矛盾纠纷排查调处工作深入有效开展,被誉为"东方之花"的人民调解工作将会在江淮大地绽放得更加鲜艳。 (李友龙 李愈)
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