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记者蔡敏
刚刚经历1964年以来最大春汛的淮河，夏汛也不容乐观
《瞭望》新闻周刊从水利部淮河水利委员会（下称淮委）了解到，6月以来，以阵雨为主的淮河流域目前水势平稳。至6月18日，除洪泽湖及3座水库超汛限水位外，淮河干支流主要控制站水位均低于警戒水位，“但未来十天，淮河流域将迎来两轮降雨，不排除流域大洪水的可能性，淮河沿线各省市需做好防大汛的准备”。
淮委主任钱敏向本刊记者指出，尽管目前淮河主要站点水位仍然比历史同期偏低，但淮河流域地势低洼，常常是“前两天还在抗旱，后两天就防洪。”考虑到后期的降雨因素，淮委及沿淮各主要省市今年要立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”。
“综合历史数据来看，淮河出现过数次连续两年大水的情况，且新中国成立以来淮河在前两次出现春汛的年份里，都发生了较大的洪水。而今年4月份就发生了1964年以来最大春汛。”安徽省水利厅厅长纪冰为《瞭望》新闻周刊分析说，淮河流域自古以来就是灾害频发地区，进入本世纪以来的短短几年，淮河先后在2003年和2007年发生两次流域性洪水，2000年和2004年发生局部洪水，2005年发生区域性洪水等，“洪涝灾害频率之高，在七大流域中实属罕见。”
在水利部、淮委日前召开的淮河2008年防汛形势分析会上，有关专家告诉本刊记者，目前淮河流域防汛抗旱能力与实际要求仍存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
——水库防汛任务重。目前，淮河流域共有水库5700座，病险水库占40％，其中大部分病险水库位于交通主干线或城乡上游，这些病险水库长期带病运行，不能充分发挥防洪作用，也给下游群众生命财产安全带来极大隐患。水库安全度汛，尤其是中小型水库安全度汛是一个突出问题。
——蓄滞洪区运用难度大。行蓄洪区仍然存在转移人员多、启用难度大、使用效果不理想等问题。淮河干流大部分行洪区没有口门控制工程，均须扒口行洪，难以做到及时、有效行洪，且堵口复堤的工程量大。淮河干流行洪区调整工作滞后，区内人水争地的矛盾越来越突出，这些都给调度运用带来很大困难，影响到行洪区的启用效果。
——城市和工矿企业是防汛的薄弱环节。沿淮两岸城市密集，人口众多，是暴雨灾害频发地区，绝大部分中小城市防洪能力偏低，排涝设施不足，一旦成灾，生命财产损失都很严重。工矿企业防洪安全问题也越来越突出，一些工矿企业防汛责任不明确，运行管理不规范，抢险救助措施不得力，给防洪安全带来极大隐患。去年8月山东新泰市华源矿业公司因柴汶河河岸决口，溃水灌入矿井造成181名矿工遇难，教训极为深刻。
——在建工程安全度汛任务重。今年是继续加快治淮工程建设步伐，全面完成治淮19项骨干工程的关键一年，淮河流域在建工程点多面广，建设工期紧，安全度汛任务十分艰巨。
——排涝能力低。淮河流域中下游地势低洼，排水极为困难，一遇强降雨就会形成大面积内涝。近些年，治淮建设主要解决流域骨干河道的防洪问题，除涝工程建设明显滞后，现有排涝设施年久失修，排涝标准只有3～5年一遇，因洪致涝和沿淮两岸“关门淹”现象十分严重。在2007年淮河洪灾中，涝灾损失更是高达80％，紧急转移的80多万人中，绝大多数都是由于内涝所致。
6月18日，国家防总批复了《淮河洪水调度方案》，与1999年国家防总批复的《淮河洪水调度方案》相比，新方案更符合新形势下防汛抗洪工作需要。钱敏介绍说，面对今年可能发生的重大汛情，淮河防总和四省防汛防旱指挥部将围绕此方案，在认真总结2007年防汛抗洪工作经验教训的基础上，完善洪水预报方案，做好抗洪调度，努力提高应对洪水灾害的反应和处置能力。
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